各二级单位党组织：

根据《中共湖南省纪律检查委员会、中共湖南省委组织部转发<中共中央纪委机关中共中央组织部关于认真开好2016年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知>的通知》（湘组〔2016〕123号）要求，今年学校二级单位处级以上党员领导干部年度民主生活会要以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题进行，2017年1月中旬完成。现就开好民主生活会有关事项通知如下。

一、准确把握民主生活会主题和要求

2016年民主生活会，要以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。

党员领导干部要聚焦以下4个方面要求，开展党性分析，触动思想、触及灵魂，切实收到成效。在政治合格方面，重点是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在执行纪律合格方面，重点是严守党的政治纪律和政治规矩，对党忠诚老实，强化组织观念，说老实话、办老实事、做老实人。在品德合格方面，重点是继承和发扬党的优良传统和作风，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节。在发挥作用合格方面，重点是践行正确政绩观，无私无畏、敢于担当、勇于负责，为推进学校事业发展苦干实干。

这次民主生活会要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚持“团结——批评——团结”，实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，不纠缠细枝末节，不搞无原则纷争，确保开出高质量、好效果，努力推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，为我校全面深化改革、凝聚强大合力提供坚强保证。

二、对照《准则》《条例》查找突出问题

领导班子和领导干部要坚持问题导向，对照《准则》《条例》规定和要求，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题。理想信念方面，重点查找是否存在信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫，在大是大非面前没有立场、没有态度等问题。政治纪律和政治规矩方面，重点查找是否存在重大问题上不同党中央保持一致，对党不忠诚、不老实，做“两面人”，独断专行，搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题。作风方面，重点查找是否存在脱离实际、脱离群众，弄虚作假，违反中央八项规定精神，“四风”变相反弹回潮，不注重家庭、家教、家风等问题。担当作为方面，重点查找是否存在安于现状、不思进取，慵懒无为，消极应付、推诿扯皮等问题。组织生活方面，重点查找是否存在不主动参加党的组织生活，不按规定自觉交纳党费，不按规定报告个人有关事项等问题。落实全面从严治党责任方面，重点查找是否存在全面从严治党主体责任和监督责任缺失缺位，主要负责同志的第一责任人和班子成员“一岗双责”落实不到位，执纪不严、违纪不究，管党治党宽松软等问题。

三、从严从实做好各环节工作

深化学习研讨。二级单位党组织要坚持个人自学和集中学习相结合，组织党员领导干部集中1-2天时间深入学习研讨。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，学习《准则》基本精神和《条例》基本要求，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切实增强和加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。

广泛征求意见。二级单位党组织要采取座谈访谈、设置意见箱和利用网络平台等多种方式，广泛征求党员、干部和群众的意见，主要负责同志至少要主持召开一个征求意见座谈会。对征求到的意见要召开会议集体“会诊”，分类形成领导班子及其成员的意见清单，报上级党组织审查后再“原汁原味”地进行反馈。属于领导班子的意见，由二级单位党组织书记召开会议进行通报；属于对班子成员个人的意见，由二级单位党组织书记向本人反馈认领。领导班子要对照《准则》《条例》规定和要求，查找存在的突出问题，班子成员要把自己摆进去，主动认领问题。学校纪委监察处、党委组织部要通过调阅材料等方式掌握下级党组织和领导干部征求意见情况，根据干部考察、年度考核并结合审计、信访情况，帮助查找并点明问题。对征求意见不到位或不充分的，不急于召开民主生活会。

开展谈心谈话。二级单位党组织党员领导干部要安排充足时间，按照“四必谈”要求逐一开展谈心谈话，主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题，也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。对一些有误解和分歧的问题要敞开谈、反复谈；对拟在会上提出的批评意见要充分沟通、取得共识。对问题反映比较多的班子，学校纪委监察处、党委组织部要有针对性谈话提醒；对群众意见大、自己认识不到位的班子成员，主要负责同志要重点帮助；对彼此有分歧、有疙瘩的同志要敞开谈，把矛盾和问题解决在民主生活会前。没有开展谈心谈话或谈心谈话不充分的，不急于召开民主生活会。同时，要接受党员、干部和群众的约谈。

认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。二级单位党组织党员领导干部要深刻进行党性分析，检视党性修养的差距。要认真反思近年来中央查出的典型案例，将本地区本单位严重违纪违法干部忏悔录作为民主生活会的反面教材，用身边事教育身边人，汲取教训，反躬自省，引为镜鉴；聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格4个方面进行深刻党性分析。在此基础上，二级单位党组织主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写发言提纲。对照检查材料要开门见山，列举具体表现和典型事例，防止把对照检查材料写成工作总结。发言提纲要贯彻严实要求、坚持问题导向，不谈成绩，只讲问题，做到有问题查摆、有原因分析、有整改措施，坚决防止照抄照搬、简单应付、“不像自己”。对上年度民主生活会整改落实情况特别是尚未整改到位的问题进行说明；个人发言提纲还要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈情况、组织约谈函询的问题逐一详细说明；领导班子和领导干部个人要在对照检查的基础上，分别建立问题清单。受到问责的领导干部，应当在民主生活会上作出深刻检查。领导班子和党政正职的发言提纲由学校党委组织部审查，班子成员的发言提纲由二级单位党组织书记把关。

严肃开展批评与自我批评。二级单位党组织书记要代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评。自我批评要落细落小、见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见、开门见山，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。要坚持逐一进行批评和自我批评的有效做法，组织领导干部开展积极健康的思想斗争，原则上要提出2条以上相互批评意见。

抓好整改落实。针对查找出来的问题，制定整改措施，形成领导班子和领导干部个人整改清单，要建立整改台账、销号管理，可以马上解决的，要立行立改；需要一段时间加以解决的，要制定持续改进的具体措施，规定完成时限；需要组织协调解决的，要明确牵头单位、责任人。整改清单及整改情况要采取适当方式在一定范围内公开，接受党员、群众监督。各二级单位领导班子及党政正职的问题整改清单要报学校党委组织部审阅把关，其他班子成员的问题整改清单由各二级单位党组织书记审阅把关。

四、切实加强领导督导

强化主体责任。二级单位党组织要主动作为，精心组织，按照省委、学校党委的部署要求，结合实际制定会议方案，周密安排民主生活会各个环节工作，报学校党委组织部审核。各二级单位党组织书记要切实履行第一责任人责任，带头深化学习研讨效果、带头查摆剖析问题、带头开展谈心谈话、带头开展批评和自我批评、带头抓好问题整改。学校把各二级单位党组织召开民主生活会情况，纳入党建工作责任制和党风廉政建设责任制述职评议考核的重要内容，对民主生活会不符合要求、质量不高的进行通报；对把关不严、履职不到位的二级单位党组织书记，及时约谈或诫勉。

加强工作指导。学校党委成员参加和指导1个以上联系单位的民主生活会，同时选派学校纪委监察处、党委组织部相关负责人列席。学校纪委监察处和党委组织部参加和指导各党总支、直属党支部民主生活会，机关党总支参加和指导下级党组织民主生活会。

从严督促把关。学校纪委监察处、党委组织部通过列席会议、审阅材料、随机走访抽查等方式，加强对各党总支、直属党支部民主生活会的督促检查把关。严把会前准备关，逐一审查民主生活会方案、领导班子对照检查材料和党政正职发言提纲（含问题清单），根据需要随机抽查领导班子征求意见情况和领导班子其他成员发言提纲。严把会议程序关，确保按以下程序进行：①二级单位党组织书记简要通报会议准备情况；②二级单位党组织书记通报上一次民主生活会及“三严三实”后续整改工作落实情况，重点对尚未整改或整改未到位的问题说明原因；③参会指导的同志对开好会议提要求；④二级单位党组织书记代表领导班子作对照检查发言，并带头作自我批评，其它班子成员逐一对其开展批评；⑤班子成员依次作自我批评，其他班子成员逐一对其开展批评；⑥到会指导的同志进行点评；⑦二级单位党组织书记简要总结会议情况并作表态发言。严把会后整改关，逐一审查领导班子及党政正职问题整改清单，随机抽查领导班子其他成员问题整改清单，督促指导及时做好民主生活会的上报和通报工作。

把握时间节点。这次专题民主生活会各项工作从12月下旬开始，至2017年1月中旬完成。各党总支、直属党支部要结合实际、统筹安排，12月31日前重点抓好动员部署、组织学习、征求意见、撰写发言提纲、谈心谈话等会前准备工作。2017年1月，集中召开会议，会期原则上不少于半天。各党总支、直属党支部要于会前5天，将召开民主生活会的请示和方案、领导班子对照检查材料及党政正职发言提纲（含问题清单）分别报学校纪委监察处、组织部审查；会后10天内，将领导班子民主生活会情况报告（主要包括：会前准备、开展批评与自我批评、查摆问题及制定整改措施等情况，同时附征求群众意见综合情况、领导班子成员发言提纲）和记录、领导班子及党政正职问题整改清单分别报学校纪委监察处、党委组织部备案。

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2016年12月20日